整治城市黑臭水體需靶向發(fā)力
城市黑臭水體是人民群眾反映強(qiáng)烈的水環(huán)境問(wèn)題，不僅損害了城市人居環(huán)境，也嚴(yán)重影響了城市形象。今年的政府工作報(bào)告明確提出，要整治城市黑臭水體，這既是對(duì)人民群眾訴求的積極回應(yīng)，也是對(duì)地方各級(jí)政府徹底整治城市黑臭水體發(fā)出的動(dòng)員令。
城市秀美，關(guān)鍵在水。水清岸綠、碧水繞城，不僅提升人居質(zhì)量、生活品質(zhì)，也體現(xiàn)城市的“精氣神”和“內(nèi)在美”。近幾年，國(guó)家高度重視黑臭水體整治工作，2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。全國(guó)各地積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，在治理城市黑臭水體方面取得了顯著成效。但不可否認(rèn)，個(gè)別地區(qū)存在重治輕管現(xiàn)象，仍有一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題待解決。
一是雨污混流問(wèn)題突出。當(dāng)前，在一些地方特別是城中村、老城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部雨污混流現(xiàn)象普遍存在，在其他建成區(qū)也不同程度地存在污水管網(wǎng)破損和錯(cuò)接漏接現(xiàn)象。
二是城區(qū)生活污水處理能力有缺口。隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，生活污水產(chǎn)生量隨之增多，但一些地方配套的污水處理設(shè)施建設(shè)沒(méi)有跟上，導(dǎo)致污水處理能力不足。
三是污水直排外環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重。一些地方城區(qū)餐飲、洗浴、洗車(chē)等行業(yè)產(chǎn)生的大量污水直排外環(huán)境。同時(shí)，一些沿街店鋪經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)向雨水收集口、雨水管道隨意傾倒餐廚廢棄物等現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。
四是畜禽養(yǎng)殖污染不容忽視。個(gè)別城市城鄉(xiāng)接合部的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）未配建糞污處理設(shè)施或配建設(shè)施不達(dá)標(biāo)，產(chǎn)生的污水直排外環(huán)境或通過(guò)地下滲漏，也是產(chǎn)生黑臭水體的重要原因。
黑臭水體防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)按照“問(wèn)題在水里，根源在岸上”的思路，靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，切實(shí)管好岸上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要部位，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理水平。
源頭治理，系統(tǒng)施策。對(duì)雨污混流問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家發(fā)改委正在組織開(kāi)展的城市更新行動(dòng)，積極推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部污水收集處理和雨污管網(wǎng)分流改造，精心搞好建筑小區(qū)等內(nèi)部和市政雨污水管道改造。對(duì)城區(qū)生活污水處理能力缺口問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)，做到污水處理能力與污水管網(wǎng)相匹配。
落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，城市人民政府是整治城市黑臭水體的責(zé)任主體。地方各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步厘清各有關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立健全黑臭水體治理工作調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等制度，堅(jiān)持用“笨辦法啃硬骨頭”，對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的黑臭水體追根溯源，從沿河兩岸的每一戶(hù)居民、每一棟樓的下水管、每一處暗溝進(jìn)行全面摸排、徹底整改，確保讓污水集中處理、讓雨水補(bǔ)充河道。對(duì)餐飲、洗浴、洗車(chē)等行業(yè)產(chǎn)生的污水直排外環(huán)境以及沿街店鋪經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)向雨水收集口、雨水管道傾倒餐廚廢棄物等行為，應(yīng)建立日常監(jiān)管巡查制度，有條件的地區(qū)可安裝監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)行全天候監(jiān)督，對(duì)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好動(dòng)員。積極調(diào)動(dòng)公眾在黑臭水體治理工作中的積極性，充分利用各種媒體和渠道宣傳黑臭水體治理工作，努力贏得社會(huì)各界的理解支持。拓寬公眾參與渠道，建立智慧化舉報(bào)受理平臺(tái)，實(shí)行舉報(bào)集中受理、轉(zhuǎn)辦、處理、評(píng)價(jià)等制度。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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