共抓大保護 不搞大開發(fā) 《中華人民共和國長江保護法》正式發(fā)布
歷經(jīng)三次審議，十三屆全國人大常委會第二十四次會議26日表決通過長江保護法，將于2021年3月1日起施行。
長江保護法包括總則、規(guī)劃與管控、資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復、綠色發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責任和附則9章，共96條。
作為中國第一部流域法律，長江保護法需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上中下游之間、中央與地方之間、不同行業(yè)之間、不同法律之間的關系，沒有可參考的先例，立法難度較大。在深入研究，充分把握流域立法的特點和長江特色的基礎上，長江保護法得以出臺。
長江流域涉及十九個省、自治區(qū)、直轄市，橫跨中國東中西三大板塊。為形成保護合力，法律規(guī)定國家建立長江流域協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護工作，審議長江保護重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查長江保護重要工作的落實情況。
與此同時，長江保護法堅持把保護和修復長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。通過規(guī)定更高的保護標準、更嚴格的保護措施，加強山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復。
第四章 水污染防治
第四十三條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門和長江流域地方各級人民政府應當采取有效措施，加大對長江流域的水污染防治、監(jiān)管力度，預防、控制和減少水環(huán)境污染。
第四十四條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定長江流域水環(huán)境質(zhì)量標準，對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目可以補充規(guī)定；對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中已經(jīng)規(guī)定的項目，可以作出更加嚴格的規(guī)定。制定長江流域水環(huán)境質(zhì)量標準應當征求國務院有關部門和有關省級人民政府的意見。長江流域省級人民政府可以制定嚴于長江流域水環(huán)境質(zhì)量標準的地方水環(huán)境質(zhì)量標準，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第四十五條 長江流域省級人民政府應當對沒有國家水污染物排放標準的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，補充制定地方水污染物排放標準，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
有下列情形之一的，長江流域省級人民政府應當制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案：
（一）產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境問題突出的；
（二）現(xiàn)有水污染物排放標準不能滿足所轄長江流域水環(huán)境質(zhì)量要求的；
（三）流域或者區(qū)域水環(huán)境形勢復雜，無法適用統(tǒng)一的水污染物排放標準的。
第四十六條 長江流域省級人民政府制定本行政區(qū)域的總磷污染控制方案，并組織實施。對磷礦、磷肥生產(chǎn)集中的長江干支流，有關省級人民政府應當制定更加嚴格的總磷排放管控要求，有效控制總磷排放總量。
磷礦開采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等企業(yè)，應當按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量；對排污口和周邊環(huán)境進行總磷監(jiān)測，依法公開監(jiān)測信息。
第四十七條 長江流域縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌長江流域城鄉(xiāng)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設，并保障其正常運行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。
長江流域縣級以上地方人民政府應當組織對本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開展排查整治，明確責任主體，實施分類管理。
在長江流域江河、湖泊新設、改設或者擴大排污口，應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)同意。對未達到水質(zhì)目標的水功能區(qū)，除污水集中處理設施排污口外，應當嚴格控制新設、改設或者擴大排污口。
第四十八條 國家加強長江流域農(nóng)業(yè)面源污染防治。長江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應當科學使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用，推廣有機肥使用，科學處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。
第四十九條 禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。長江流域縣級以上地方人民政府應當加強對固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控。
第五十條 長江流域縣級以上地方人民政府應當組織對沿河湖垃圾填埋場、加油站、礦山、尾礦庫、危險廢物處置場、化工園區(qū)和化工項目等地下水重點污染源及周邊地下水環(huán)境風險隱患開展調(diào)查評估，并采取相應風險防范和整治措施。
第五十一條 國家建立長江流域危險貨物運輸船舶污染責任保險與財務擔保相結(jié)合機制。具體辦法由國務院交通運輸主管部門會同國務院有關部門制定。
禁止在長江流域水上運輸劇毒化學品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學品。長江流域縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門會同本級人民政府有關部門加強對長江流域危險化學品運輸?shù)墓芸亍?/span>
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